歐陽晶 張志輝
   偵查人員走訪農戶外接式硬碟瞭解情況
  垃圾箱里幾份破損的存摺,引起了江西省南昌縣檢察院檢察官的高度關註。從這幾份存摺入手,該院最終挖出了當地貪污城市居民最低生活保障金的一系列串案。截至目前,該院已立案偵查該領域職務犯罪案件2件4人,涉案金額70餘萬元,其中2抗癌食物人已被法院作出有罪判決。
  垃台東民宿圾箱里發現低保存摺
  2013年5月的一天,南昌縣檢察院一名幹警在醫院照顧生病的父親。這名幹警早上收拾了一袋垃圾,走到醫院附近的垃圾箱里正準備扔時,突然發現垃圾箱里有兩份被撕成兩半的銀行存摺。他隨手撿起一份存摺,上面“低保”兩個字一住商情趣用品下子讓他警惕起來。
  發放低保金東森房屋的存摺怎麼會這樣被丟棄呢?憑著職業敏銳性,這名幹警把被撕掉的存摺全部撿了起來。回到院里後,他將破損的存摺進行拼接,發現都是用來發放城市居民最低生活保障金,並且在上個月兩個存摺開戶人還有取款記錄。
  這名幹警立即將此事向院領導彙報。經過研究分析,大家一致認為撕毀存摺行為的背後,可能隱藏著職務犯罪問題。於是,該院立即派出偵查人員前往銀行和公安機關進行查詢,分別調取了存摺開戶人的身份信息。
  存摺開戶人從未領過低保
  通過公安機關戶籍查詢,偵查人員發現兩份存摺的開戶人是該縣某鎮村民,系農業戶口。他們又調取了存摺開戶人的城市低保檔案材料,卻發現存摺開戶人的低保檔案中戶籍已經被偽造成非農業戶口。
  “為什麼農業戶口人員能辦理城市低保?”疑問越來越多。偵查人員決心一定要查個水落石出。
  為避免打草驚蛇,偵查人員到村民家中走訪,閑聊中問起存摺開戶人的情況。村民們說,這兩位存摺開戶人是妯娌關係,她們白天都在外面賣菜,只有晚上才在家。
  當天晚上,偵查人員分成兩個小組,分別到存摺開戶人家中進行調查。結果一問,兩個人對自己正在享受城市居民最低生活保障的事毫不知情。她們說自己從來沒有申請辦理城市居民低保手續,並請檢察官們查明事實真相。
  當事人竟然不知情,偵查人員都覺得很困惑。他們碰頭後認為,能違法辦理城市居民低保,肯定和有關職能部門脫不了關係。他們決定把突破重點,放在瞭解兩個妯娌的社會關係上。
  很快就有了收穫。這兩位存摺開戶人有一個共同的親戚熊牧,在該縣財政局社保科擔任副科長,而且她們家的戶口本和身份證都曾借給熊牧。聯想到之前所調取的城市低保檔案審批表中,都有熊牧簽字,偵查人員決定,將偵查目光牢牢地鎖定在這個熊牧身上。
  偽造身份騙取低保
  該院依法傳喚了熊牧。在審訊室里,熊牧的神色十分慌張,但矢口否認自己犯過事。突然,熊牧從座椅上癱倒在地。偵查人員立即找來值班醫生。醫生通過檢查,發現熊牧的各項生理狀態正常。
  偵查人員對熊牧進行了說服教育。熊牧知道裝病行為被揭穿,無計可施,最終如實供述了自己的犯罪行為。
  原來,縣裡從2002年開始全面開展城市居民最低生活保障集中審批工作。這項中心工作由民政部門牽頭,相關職能部門共同參與。熊牧作為縣財政局的代表,參加了這項工作。起初在審批城市低保過程中,熊牧還能盡職盡責把好關,但時間一長,熊牧發現城市低保審批過程中存在許多漏洞。
  “何不利用這些漏洞,讓自己發筆小財呢?”
  熊牧進行了仔細琢磨,利用別人的身份信息騙取城市居民低保容易被人發現,用自己親屬的戶籍信息就安全多了。就這樣,熊牧開始實施他的貪污計劃。
  他先以為親屬辦理農村低保為藉口,騙取了農村親屬的戶口本和身份證。準備好這些材料後,熊牧來到一家複印店,將自己親屬的姓名和身份證號粘貼在其他人的非農業戶口本上,製作了虛假的非農業戶口本。
  接下來,熊牧又開始製作虛假身份證,將身份證中的詳細地址保留到縣,鄉鎮村的地址則用白紙條遮住,這樣他親屬的身份證複印件中住址欄都顯示為“江西省南昌縣”。
  在製作好虛假的戶口本和身份證後,熊牧又以辦不了農村低保為理由,將借來的戶口本和身份證還給了親屬。然後,熊牧利用職務便利,使用上述偽造、變造的身份證、戶籍等材料,違規以其母親(已於1998年死亡)、大嫂、二嫂和外甥女(上述人員均系農業戶口)的名義,辦理了四份城市居民最低生活保障手續。
  從2005年1月至2013年4月期間,熊牧共騙取城市居民最低生活保障金11.5萬餘元,全部據為己有。
  2013年4月,縣裡開始調查違規發放低保金問題。熊牧害怕事情敗露,就把自己用來騙取國家低保資金的銀行存摺撕毀,扔到自家附近醫院的一個垃圾箱里,不料被檢察官發現。
  南昌縣檢察院依法對熊牧提起了公訴。今年2月27日,法院以貪污罪判處熊牧有期徒刑十年零二個月。熊牧不服提出上訴。5月4日,南昌市中級法院依法裁定維持一審判決。
  在查辦熊牧貪污一案中,偵查人員深挖細查,又立案偵查了1件3人貪污城市居民最低生活保障金的職務犯罪。辦案同時,該院及時向民政部門發出檢察建議,建議對轄區內城市居民低保情況進行清理核查,完善、細化低保資金的監管流程等。
  該縣民政部門聯合有關部門、鄉鎮一起行動,成立了專門的工作組,通過一戶一排查、一人一核實的工作方式,對享受低保情況進行全面清理。目前已取消違規享受城市低保人員1982人,其中整戶取消160戶,清退違規享受低保資金400餘萬元,贏得了廣大群眾的一致好評。
  (文中人物為化名)  (原標題:低保存摺,竟在垃圾箱)
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